Уважаемая Надежда Михайловна!

Основные социальные гарантии для многодетных семей регламентированы Указом Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Однако по поручению Президента РФ, статус многодетной семьи и дополнительные гарантии устанавливаются специальным законодательством каждого из субъектов Федерации. Поскольку Вы проживаете в городе Грязи Липецкой области, указанные отношения на данной территории регулируются законодательством Липецкой области.
Действительно, согласно Закону Липецкой области от 7 сентября 2011 года N 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» (ст. 2), действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, проживающих на территории Липецкой области.
Но существенный момент - до указанного специального закона был принят более общий закон, устанавливающий статус многодетной семьи. Так, согласно Закону Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед российской федерацией и липецкой областью» (ст.2), многодетная семья - семья, которая имеет в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) (далее - родители), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных учреждениях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву.
Соответственно, применяются положения Закона от 2009 года. Таким образом, если Вашему ребенку более 18 лет, но он еще учится в вузе на очном отделении, льготы для Вас сохраняются до достижения ребенком 24 лет. Поэтому Вы имеете право на предоставление земельного участка. Для этого Вам необходимо предоставить справку с места учебы ребенка и разъяснить уполномоченным органам при их отказе Ваше право, ссылаясь на нормы вышеприведенного Закона. Если Вам откажут и в этом случае, обратитесь сначала с жалобой к вышестоящему должностному лицу или орган. Если это не поможет, восстанавливайте свои права через суд. Будьте уверены, что закон на Вашей стороне.

Всего наилучшего!
С уважением, Кавджарадзе Максим Геннадьевич.

Максим Геннадьевич, спасибо за ответ!Но в Липецкой области есть решения областного суда по аналогичным вопросам не в пользу многодетных семей, имеющих детей старше 18 лет, обучающихся очно. Должностные лица ссылаются на эти решения суда, отказывая в постановке на очередь для выделения участка под строительство как многодетной семье. Каким образом добиться справедливости, так как, исходя из этого закона мы, имея трёх детей, не являемся многодетными?

Добрый день, Надежда Михайловна! В России судебная практика (судебные акты по конкретным спорам) не являются источником права. Это означает, что никто не вправе ссылаться на решения судов, тем более, если они противоречат законодательству. Судебная практика может быть учтена только судами при рассмотрении аналогичных споров. И то судами учитываются официальные разъяснения вышестоящих судов (Постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ и т.п.). Иные государственные органы не вправе учитывать мнения судов, изложенные в судебных актах. Поэтому должностные лица неправомерно Вам отказывают, нарушая положения законодательства. Что делать в Вашей ситуации? Потребуйте от должностных лиц письменный отказ с изложением основания отказа. Пусть в том числе в отказе ссылаются на решения судов. Далее обратитесь в суд для обжалования данного письменного решения должностного лица об отказе. Уверен, что Ваши права будут восстановлены. Конечно, есть риск, что областной суд Вам и откажет, учитывая практику по аналогичным делам. Но опять же судья будет руководствоваться не законом, а практикой. В этом случае, «не опускайте руки» и обжалуйте судебный акт в вышестоящих судах. Как правило, вышестоящие суды в рамках проверки правильности применения норм материального права (то есть законодательства), отменяют решения нижестоящих судов, если они были незаконны. В вашей ситуации решения областного суда явно незаконны.

Всего наилучшего!
С уважением, Кавджарадзе Максим Геннадьевич.