Уважаемая Наталья Юрьевна!

Согласно ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением некоторых случаев: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной, не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, постановка на учет ИГ должна быть осуществлена в течение 7 дней с момента прибытия ИГ в место пребывания. Но для этого в пакете документов не нужно предоставлять регистрацию и разрешение на работу, поскольку трудовая деятельности, пребывание в РФ и проживание в РФ – это самостоятельные правоотношения, которые не обязательно должны быть связаны. То есть ИГ не обязательно должен проживать в РФ (иметь регистрацию). Он может жить и работать в РФ со статусом «временное пребывание», только ему надо будет периодически выезжать из РФ и снова въезжать по истечении разрешенного срока пребывания. Вопрос проживания в РФ и регистрации – это сугубо добровольное решение ИГ. То же самое относительно трудовой деятельности. На момент прибытия в РФ он может еще не иметь разрешения на работу и только планировать осуществлять трудовую деятельность в РФ и получать такое разрешение. Поэтому постановка на миграционный учет – это обязательная процедура, которая никак не связанная с трудовой деятельностью и регистрацией ИГ в РФ. Соответственно органы ФМС должны потребовать от принимающей стороны только предоставления копии паспорта ИГ и миграционной карты, а также заявление о постановке на учет и заполненный бланк уведомления. Вот и все. Поэтому Вам нужно предоставить только указанные выше документы. Требовать иные документы они не вправе. Если будут требовать, разъясните им вышеуказанные положения законодательства. Если же это не подействует, пишите жалобу вышестоящему должностному лицу органа ФМС.

Успехов!
С уважением, Кавджарадзе Максим Геннадьевич.