Уважаемый Юрий Михайлович!

Спасибо, что прояснили ситуацию, так как это меняет дело.
Существуют такие понятия, как «иностранное юридическое лицо» и «коммерческая организация с иностранными инвестициями». Вроде бы в обоих случаях мы имеем дело с иностранными элементами, но статус каждого в РФ абсолютно разный.
Четкого определения обоих понятий в законодательстве РФ вообще нет. Понимание вытекает из анализа норм о правовом статусе.
Поэтому сначала давайте разберемся, чем является Ваше ООО: иностранным юридическим лицом или коммерческой организацией с иностранными инвестициями. От этого будет зависеть, может ли оно покупать землю на приграничной территории.
Смотрим статью 11 Налогового кодекса РФ, согласно которой, организациями признаются: 1) юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации); 2) иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств; 3) международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.
Далее смотрим статью 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях». Там указано, что иностранным инвестором признаются лица, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации, а именно: 1) иностранное юридическое лицо; 2) иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом; 3) иностранный гражданин; 4) лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации; 5) международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; 6) иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

Прямая иностранная инвестиция – это (в том числе) приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.4 Закона, российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом.
Поэтому, если я правильно понимаю изложенную Вами ситуацию, то Ваше ООО создано на территории РФ и является коммерческой организацией с иностранными инвестициями, а не иностранными юридическим лицом. То есть ООО создано по законодательству РФ, а не по законодательству иностранного государства, к примеру, Эстонии.
Если мы отталкиваемся от этого, будучи по сути российской организацией – резидентом, Ваше ООО соответственно имеет право купить землю на приграничной территории. Так как в Земельном кодексе РФ указан четкий перечень субъектов, которые не могут владеть такой землей.
Но здесь существует еще одна проблема. Вы указали, что ООО намерено приобрести землю для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Вы должны понимать, что ООО является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли. Соответственно ООО может приобретать землю только в целях предпринимательской деятельности. А ИЖС – это один из способов возведения гражданами жилых домов в городах, рабочих поселках, сельской местности.
Соответственно Ваше ООО может приобрести землю, но не для ИЖС. Если же Вам интересно именно приобрести землю для ИЖС для последующей перепродажи, то это могут сделать только граждане РФ. Иностранные граждане не могут этого сделать на приграничной территории, ни посредством ООО, ни самостоятельно.

Всего доброго!
С уважением, Кавджарадзе Максим Геннадьевич.