I. Общие положения

1. Комиссия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам молодежи и туризму (далее – Комиссия) формируется из числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации) в соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции Российской Федерации, Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Регламент Совета Федерации) и является постоянно действующим органом палаты.

2. Комиссия образуется для разработки предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.

3. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации, Регламентом Совета Федерации, решениями Совета палаты, распоряжениями и письменными поручениями Председателя Совета Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

4. Комиссия обеспечивает работу Совета Федерации на постоянной профессиональной основе.

5. Персональный состав Комиссии утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Решение об утверждении персонального состава Комиссии оформляется постановлением Совета Федерации. Если состав Комиссии становится менее одиннадцати человек, председатель Комиссии незамедлительно информирует об этом Председателя Совета Федерации. Член Совета Федерации, являющийся членом Комиссии после прекращения своих полномочий члена Совета Федерации выбывает из состава Комиссии.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

II. Вопросы ведения Комиссии

1. В соответствии с Регламентом Совета Федерации к ведению Комиссии относятся вопросы законодательного обеспечения:
а) государственной молодежной политики;
б) прав и законных интересов молодежи;
в) государственной поддержки деятельности детских, юношеских и студенческих объединений, молодежных общественных объединений и движений;
г) гражданско-патриотического воспитания молодежи;
д) поддержки талантливой молодежи, профессиональной ориентации молодежи, формирования кадрового резерва из числа молодых граждан для работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
е) социального обеспечения молодых граждан;
ж) государственной поддержки граждан из числа молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
з) развития туризма в Российской Федерации.

2. Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму оказывает правовое, методическое и организационное содействие деятельности Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеи).

III. Полномочия Комиссии

1. К основным полномочиям Комиссии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Регламентом Совета Федерации относятся:

а. разработка и предварительное рассмотрение законопроектов и поправок к законопроектам (в том числе в порядке реализации права законодательной инициативы), а также проектов иных нормативных актов и поправок к ним;
б. подготовка предложений по разделам проекта федерального бюджета в части регулирования вопросов молодежной политики и туризма;
в. подготовка заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;
г. предварительное рассмотрение внесенных в Государственную Думу законопроектов, участие представителей Комитета в работе над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;
д. проведение анализа практики применения законодательства в сфере молодежной политики и развития туризма, прогнозирование последствий возможных вариантов законодательных решений по вопросам ведения Комиссии;
е. рассмотрение федеральных и региональных целевых программ и их исполнение с точки зрения регулирования вопросов молодежной политики и туризма;
ж. осуществление мониторинга законодательства в части физического здоровья молодежи; 
з. содействие формированию социальной стратегии по популяризации идей паралимпийского движения и Дельфийского комитета в рамках обеспечения государственной поддержки молодежных общественных объединений;
и. поддержка государственных и общественных программ, направленных на привлечение молодежи к решению общественно-политических и социально-экономических задач;
к. взаимодействие с Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации, привлечение ее членов к участию в законотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики, координация работы ассамблеи, в том числе взаимодействие с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации;
л. участие в международном сотрудничестве;
м. подготовка предложений по модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также разработка и предварительное рассмотрение их проектов;
н. организация и проведение парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий;
о. участие в подготовке и проведении «правительственного часа» на заседании Совета Федерации;
п. внесение в Совет палаты предложений по кандидатурам для награждения Почетной грамотой Совета Федерации;
р. внесение в Совет Палаты предложений о награждении государственными наградами членов Комиссии и работников аппарата Комиссии;
с. учреждение поощрения Комиссии и награждение им граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств, а также коллективы организаций Российской Федерации независимо от форм собственности за заслуги в области молодежной политики и развития туризма;
т. взаимодействие с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
у. подготовка материалов к ежегодному докладу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации;
ф. подготовка и направление по поручению Председателя Совета Федерации Общественной палате Российской Федерации по ее запросу документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), в течение трех дней со дня поступления запроса Общественной палаты Российской Федерации в Совет Федерации либо со дня начала очередной сессии Совета Федерации (если запрос Общественной палаты Российской Федерации поступил в Совет Федерации в период между сессиями Совета Федерации);
х. рассмотрение федеральных и региональных целевых программ по вопросам своего ведения и их исполнение;
ц. рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, а также организация согласно графику, утверждаемому Председателем Совета Федерации, проведения личного приема граждан членами Комиссии;
ч. осуществление сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти и научными организациями по вопросам ведения Комиссии;
ш. рассмотрение иных вопросов, в соответствии с Регламентом Совета Федерации, поручениями Председателя Совета Федерации и его заместителей, Совета палаты;
щ. решение вопросов организации своей деятельности, образование подкомиссий, создание экспертных и консультативных советов, рабочих групп, комиссий по подготовке вопросов.

2. Комиссия вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, государственные органы, а также запрашивать материалы и документы, необходимые для ее деятельности, у государственных органов, общественных объединений, некоммерческих организаций и должностных лиц.

3. Комиссия по предложению председателя Комиссии рассматривает и утверждает распределение обязанностей между председателем, первым заместителем председателя, заместителями председателя Комиссии и членами Комиссии.

IV. Функции Комиссии

С целью реализации полномочий по вопросам своего ведения Комиссия:

1.Утверждает структуру и Положение о Комиссии.

2.Избирает председателя Комиссии и его заместителей.

3.Распределяет обязанности между членами Комиссии.

4. Утверждает планы работы Комиссии.

5. На заседаниях Комиссии принимает решения в соответствии с Регламентом Совета Федерации.

6. Вносит предложения о создании совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации согласительных комиссий по федеральным законам, отклоненным Советом Федерации, об участии в работе специальных комиссий.

7. Принимает решение о целесообразности проведения парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий, вносит эти инициативы на рассмотрение Совета палаты и по его решению организует и проводит их в порядке, определяемом Регламентом Совета Федерации.

8. Создает самостоятельно или совместно с другими комитетами и комиссиями рабочие группы, а также привлекает экспертов и специалистов из других организаций и учреждений для работы над законопроектами, для подготовки парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий.

9. Направляет письменные обращения по вопросам своего ведения в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также запрашивает материалы и документы, необходимые для работы Комитета, у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц.

10. В целях методологического и научного обеспечения деятельности Комиссии, оказания ей экспертно-консультативной помощи, обеспечения взаимодействия с общественными объединениями, некоммерческими организациями, научными и научно-исследовательскими организациями может создавать экспертные и консультативные советы Комиссии.

11. Представляет Совету Федерации отчет за год.

12. Оказывает правовую и методическую помощь субъектам Российской Федерации по вопросам ведения Комиссии.

13. Выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета Федерации.

V. Состав и структура Комиссии

1. Состав Комиссии утверждается Советом Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.

2. Структура Комиссии разрабатывается и утверждается ею самостоятельно. В структуру Комиссии входят: председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя, члены Комиссии, аппарат Комиссии.

3. Председатель, первый заместитель председателя Комиссии избираются и освобождаются от исполнения обязанностей на заседании Комиссии большинством голосов от общего числа членов Комиссии. Решение Комиссии утверждается Советом Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации. О предстоящем рассмотрении на заседании Комиссии вопроса об освобождении от должности председателя, первого заместителя председателя, заместителя председателя Комиссии не позднее, чем за трое суток до рассмотрения сообщением в письменной форме, уведомляется Председатель Совета Федерации. В случае прекращения (досрочного прекращения) полномочий члена Совета Федерации, являющегося председателем, первым заместителем председателя Комиссии его освобождение от должности председателя, первого заместителя председателя Комиссии оформляется постановлением Совета Федерации.

4. Председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя Комиссии, избираются на срок их полномочий в качестве членов Совета Федерации - представителей от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Председатель, первый заместитель председателя и заместители председателя Комиссии не могут быть представителями от одного субъекта Российской Федерации.

5. В целях обеспечения своей деятельности Комиссия вносит предложения Председателю Совета Федерации по структуре и штату аппарата Комиссия в соответствии с порядком, установленным Регламентом Совета Федерации.

6. Руководитель аппарата Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Председателем Совета Федерации по согласованному представлению председателя Комиссии и руководителя Аппарата Совета Федерации.

VI. Подкомиссия Комиссии

1. Комиссия по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомиссии. В состав подкомиссии должны входить не менее трех членов Совета Федерации.

2. Наименование, цель и задачи деятельности подкомиссии определяются Комиссией.

3. Председателем подкомиссии является заместитель председателя Комиссии или член Комиссии.

4. Правовое, организационное, аналитическое, информационно-техническое и иное обеспечение деятельности подкомиссии осуществляет аппарат Комиссии.

5. К работе подкомиссии привлекаются эксперты, специалисты, представители общественных объединений и некоммерческих организаций. При подкомиссии могут создаваться экспертные, научные и консультативные советы, а также временные комиссии и рабочие группы.

VII. Полномочия председателя Комиссии

1. Председатель Комиссии:
а. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между своими заместителями и членами Комиссии.
б. Вносит предложения о количестве и составах подкомиссий, экспертных советов, рабочих групп и о порядке их работы.
в. Направляет членам Комиссии документы и материалы, поступившие в Комиссию, для рассмотрения и подготовки предложений.
г. Созывает внеочередное заседание Комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Комиссии.
д. Готовит предложения по проекту повестки дня заседания Комиссии, уведомляет членов Комиссии о месте и времени очередного заседания Комиссии, заблаговременно информирует об этом других участников заседания; созывает и проводит заседание Комиссии.
е. Подписывает решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии, документы по итогам парламентских слушаний, проводимых Комиссией. ж. Подписывает заключения по федеральным конституционным и федеральным законам.
з. Информирует членов Комиссии о выполнении планов работы Комиссии и планов законодательной и законотворческой работы.
и. В случае своего отсутствия и отсутствия своего первого заместителя поручает исполнение обязанностей председателя Комиссии одному из своих заместителей.
к. Координирует деятельность подкомиссий и рабочих групп, ведет парламентские слушания, «круглые столы», совещания, рабочие встречи и иные мероприятия, проводимые Комиссией или с участием Комиссии, в том числе выездные; решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Комиссии в соответствии с настоящим Положением и распределением обязанностей между своими заместителями и членами Комиссии.
л. Визирует проекты постановлений, заявлений, обращений Совета Федерации по вопросам, вносимым Комиссией или с участием Комиссии.
м. Информирует членов Комиссии о выполнении планов работы Комиссии и планов законотворческой деятельности Комиссии.
н. Приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, ученых и специалистов, представителей средств массовой информации.
о. Представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, некоммерческими и другими организациями, соответствующими органами парламентов иностранных государств, с международными организациями.
п. Представляет Комиссию во взаимоотношениях с Председателем Совета Федерации и его заместителями, Советом палаты, комитетами и комиссиями Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
р. Входит в состав Совета палаты, информирует и обеспечивает исполнение решений Совета палаты Комиссией.
с. Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комиссии.
т. Совместно с руководителем Аппарата Совета Федерации утверждает Положение об аппарате Комиссии.
у. Вносит руководству Совета Федерации и руководителю Аппарата Совета Федерации предложения по структуре и штатной численности аппарата Комиссии.
ф. Представляет к назначению на должность и к освобождению от должности руководителя аппарата Комиссии.
х. Предварительно рассматривает предложения руководителя аппарата Комиссии по назначению и (или) освобождению от должности работников аппарата Комиссии.
ц. Исполняет иные обязанности в соответствии с Регламентом Совета Федерации, поручениями Председателя Совета Федерации, решениями Комиссии и настоящим Положением.

2. Первый заместитель председателя Комиссии замещает председателя Комиссии в период его временного отсутствия, по поручению председателя Комиссии выполняет отдельные его функции.

3. Исполняет иные обязанности в соответствии с Регламентом Совета Федерации, поручениями председателя и решениями Комиссии.

VIII. Полномочия члена Комиссии

1. Имеет право избирать и быть избранным на выборные должности в составе Комиссии.

2. Пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией.

3. Имеет право вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии.

4. Вправе участвовать в обсуждении и ставить на голосование Комиссии свои предложения по всем вопросам ведения Комиссии, пунктам повестки дня ее заседаний.

5. Осуществляет подготовку и доклад вопросов в соответствии с планом работы Комиссии и повесткой дня заседания Комиссии.

6. По поручению Комиссии или ее председателя вправе докладывать решения Комиссии на заседании Совета Федерации.

7. Обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, а в случае отсутствия возможности присутствовать по уважительной причине, заблаговременно информирует об этом председателя Комиссии с обязательным оформлением доверенности на любого члена Комиссии с указанием своей позиции при голосовании по конкретному вопросу повестки дня. Каждому члену Комиссии может быть передано не более одной доверенности.

IX. Порядок созыва заседаний Комиссии

1. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с планом работы Совета Федерации и графиком, утвержденным Комиссии.

2. О заседании Комиссии председатель Комиссии, как правило, не менее чем за 72 часа уведомляет членов Комиссии, Председателя Совета Федерации, соответствующие Комитеты и Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, совет Общественной палаты Российской Федерации, а также субъекты права законодательной инициативы, проекты законов которых подлежат рассмотрению. Для извещения других членов Совета Федерации используются информационные ресурсы Совета Федерации.

3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

4. По согласованию с Советом палаты могут проводиться выездные заседания Комиссии в субъектах Российской Федерации. Время и место проведения выездного заседания определяется на заседании Комиссии.

5. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, первый заместитель председателя или один из заместителей председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии. Председательствующий на заседании Комиссии подписывает решения и протокол заседания.

6. Решения Комиссии по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. По остальным вопросам решения Комитета принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, если иное не установлено Регламентом Совета Федерации.

X. Порядок проведения заседания Комиссии

1. Заседания Комиссии, как правило, проводятся открыто. Комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания по предложению членов Комиссии, а также в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. В помещении, где проводится заседание Комиссии, помещаются Государственный флаг Российской Федерации и Государственный герб Российской Федерации.

3. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комиссии.

4. Заседание Комиссии проводит председатель, первый заместитель или заместитель председателя Комиссии. Председательствующий обеспечивает порядок проведения заседания Комиссии, предоставляет слово в соответствии с повесткой дня заседания и подписывает протокол заседания.

5. В открытых и закрытых заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса члены Совета Федерации, не входящие в состав Комиссии.

6. В соответствии с Регламентом Совета Федерации в открытых и закрытых заседаниях комиссии вправе принимать участие Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, статс-секретари - заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В заседаниях Комиссии, вправе принимать участие члены Общественной палаты Российской Федерации, уполномоченные советом Общественной палаты Российской Федерации, при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
На открытых заседаниях Комиссии вправе присутствовать помощники членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации. Порядок обеспечения проведения закрытых заседаний Комиссии утверждается Председателем Совета Федерации.

7. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, некоммерческих организаций и средств массовой информации участвуют в заседании Комиссии с согласия председателя Комиссии.

8. На заседании Комиссии присутствуют работники аппарата Комиссии, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации, которые по просьбе председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, членов Комиссии, дают пояснения правового и организационного характера по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии. В случае необходимости для участия в заседании Комиссии могут привлекаться работники иных структурных подразделений Аппарата Совета Федерации.

9. Решения Комиссии по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. По остальным вопросам решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

XI. Подготовка вопросов Комиссией

1. Для подготовки отдельных вопросов Комиссия может создавать рабочие группы из числа членов Комиссии, других членов Совета Федерации, представителей государственных органов, общественных объединений, некоммерческих и иных организаций.

2. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности работников Аналитического и Правового управлений Аппарата Совета Федерации и других специалистов, а также может принять решение о проведении независимой экспертизы федеральных конституционных и федеральных законов, законопроектов.

3. Комиссия вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для ее деятельности у руководителей государственных органов, общественных объединений, некоммерческих и иных организаций.

XII. Проведение Комиссией парламентских слушаний, "круглых столов", конференций, семинаров и иных мероприятий

1. Комиссия организует проведение парламентских слушаний, "круглых столов", конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам своего ведения, на которые могут приглашаться члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания, представители органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, некоммерческих организаций, научных и научно-исследовательских учреждений, средств массовой информации, эксперты, другие лица.

2. Комиссия может проводить в субъектах Российской Федерации выездные заседания, парламентские слушания, "круглые столы", конференции, семинары и иные мероприятия. Место проведения выездного мероприятия определяется по согласованию с Советом палаты.

XIII. Отчет Комиссии

1. Комиссия представляет Совету Федерации отчет о работе за год.

2. Материалы к отчету Комиссии готовятся аппаратом Комиссии с участием помощников членов Совета Федерации.

3. Отчет о работе Комиссии рассматривается и утверждается на заседании Комиссии и направляется в адрес Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации, членов Комиссии, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, председателя Общественной палаты Российской Федерации и соответствующих ее комиссий, руководителей органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

XIV. Аппарат Комиссии

1. Аппарат Комиссии является самостоятельным структурным подразделением Аппарата Совета Федерации и осуществляет правовое, организационное, аналитическое, информационно-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии.

2. Функции и задачи аппарата Комиссии определяются Положением об аппарате Комиссии, утвержденным председателем Комиссии и руководителем Аппарата Совета Федерации.

3. Структура и штатное расписание аппарата Комиссии по представлению Комиссии утверждается руководителем Аппарата Совета Федерации.