ИТОГИ РАБОТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРИОД ОСЕННЕЙ СЕССИИ 2014 ГОДА

2 февраля 2015 г.

Ключевым вектором работы Совета Федерации в осеннюю сессию было правовое обеспечение реализации основных направлений государственной политики, закрепленных в программных документах и указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Среди главных итогов следует отметить работу над основным финансовым документом страны - федеральным бюджетом на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В ходе сессии повышенное внимание Совет Федерации уделял вопросам государственного строительства, укрепления суверенитета страны, обеспечения безопасности российских граждан. Палата продолжила законодательную работу по интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовое пространство России.

Большое внимание уделялось поиску законодательных решений, направленных на оздоровление экономики страны и региональных финансов. Вопросы совершенствования налогового законодательства, межбюджетных отношений были постоянно в поле зрения палаты.

В рамках деятельности Совета законодателей Российской Федерации изучался положительный региональный опыт по правовому регулированию приоритетных направлений государственной политики. На заседаниях Совета законодателей были рассмотрены актуальные вопросы стратегии национальной политики, реализации государственной миграционной политики, развития местного самоуправления, межбюджетных отношений, социальной сферы, экологии и природопользования. В соответствии с решением Совета законодателей был подготовлен Отчет о состоянии российского законодательства в 2014 году.

В период осенней сессии 2014 года проведено 7 заседаний Совета Федерации, на которых рассмотрены и одобрены 7 федеральных конституционных законов, 258 федеральных законов, из них 18 федеральных законов о ратификации международных договоров и соглашений Российской Федерации с другими государствами и международными организациями. 1 федеральный закон отклонен Советом Федерации с созданием согласительной комиссии.

В течение сессии происходило совершенствование регулирования порядка формирования Совета Федерации путем расширения возможностей для выдвижения в члены палаты кадровых дипломатов.

В целях демократизации избирательного процесса и систематизации российского законодательства Совет Федерации одобрил закон, уточняющий порядок реализации инициативы по проведению референдума. Этим же целям соответствует одобренный палатой закон, регулирующий порядок использования электронной подписи. На укрепление политической системы и позиций партий направлен закон, увеличивающий в два раза государственное финансирование политических партий, набравших более 3 процентов голосов на парламентских выборах.

Важным условием модернизации политической системы является повышение уровня прозрачности финансирования партий. На эти цели направлен одобренный Советом Федерации закон, предусматривающий наказание в виде штрафа за нарушение порядка представления сведений о доходах и расходах партии, а также за использование партиями незаконно полученных денег и иного имущества.

В осеннюю сессию Совет Федерации продолжил работу по совершенствованию законодательства, направленного на повышение эффективности деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей, на повышение престижа судейской профессии и поддержание высокого статуса судьи, а также закрепление кадров судей в судебной системе.

В осеннюю сессию Совет Федерации продолжил работу по внедрению новых методов кадровой политики в системе государственной гражданской службы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Среди наиболее важных новаций в указанной сфере следует отметить одобренный Советом Федерации закон, направленный на повышение профессионализма и открытости обществу государственной гражданской службы. Законом расширяется практика использования испытательного срока при замещении должностей гражданской службы, что позволит обеспечить объективность оценки деловых качеств граждан, впервые поступающих на гражданскую службу, и гражданских служащих. Важное значение в плане реализации принципов взаимосвязи муниципальной и государственной гражданской службы, повышения профессионализма кадрового состава государственной гражданской службы имеет закон, унифицирующий подход к исчислению стажа гражданской службы. Законом устанавливается, что периоды замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы будут включаться в него во всех случаях.

В период сессии палатой были одобрены 7 федеральных законов, которыми в организацию системы местного самоуправления внесены значительные новации, направленные на решение задач муниципального строительства, обозначенных главой государства в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2013 года. Серьезным шагом, направленным на обеспечение реализации принципа самостоятельности местного самоуправления, стало одобрение палатой закона, устанавливающего дополнительные гарантии судебной защиты прав удаленного в отставку главы муниципалитета.

Для урегулирования проблем, возникающих у граждан Российской Федерации в связи с оформлением документов, установлены дополнительные процедуры подачи уведомления о наличии иного гражданства, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, уточнен порядок выдачи документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, находящегося за рубежом, в случае их утраты или непригодности (истечения срока действия и т.д.).
С целью поддержки некоммерческих организаций (НКО), занимающихся общественно полезной деятельностью, расширен список социально ориентированных НКО.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 продолжена работа, направленная на обеспечение межнационального согласия, снижение напряженности в обществе. Расширена сфера деятельности национально-культурных автономий (НКА).
В целях декриминализации рынка труда механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, заменен на разрешительный порядок осуществления ими трудовой деятельности по патенту. Уточнен порядок заключения трудового договора с иностранными гражданами, который обязывает их включать в трудовой договор сведения о документах, разрешающих осуществлять трудовую деятельность, а также о договоре (полисе) добровольного медицинского страхования.

В осеннюю сессию Совет Федерации одобрил ряд федеральных законов в сфере информационной политики и рекламы. Особое внимание было уделено совершенствованию порядка деятельности средств массовой информации. Принят федеральный закон, устанавливающий универсальный механизм контроля участия иностранных элементов в системе владения, управления и контроля СМИ. Продолжается работа по противодействию распространению нелегального контента, повышению эффективности осуществления государственного надзора в сфере рекламы, а также по обеспечению безопасности персональных данных граждан России.

Главным направлением законодательного обеспечения экономической политики государства явилась дальнейшая реализация Указа Президента Российской федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Наиболее заметным событием стало одобрение Советом Федерации основополагающего Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Его принятие особенно актуально в условиях западных санкций, когда необходимо быстро переключиться на развитие отечественной промышленности. Не менее важным для экономического развития страны стало принятие Федерального закона «О территориях опережающего социально¬экономического развития в Российской Федерации», направленного на создание условий для ускоренного развития территорий Дальнего Востока, в частности, путем установления особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на таких территориях. Кроме того, подобные преференции предусматриваются и для моногородов.

В прошедшую сессию шел активный процесс создания законодательных предпосылок для экономического развития Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Формировалась правовая база, связанная с переходом юридических лиц, работающих в Крыму, под юрисдикцию Российской Федерации.

Федеральный бюджет всегда был и остается приоритетной сферой в работе Совета Федерации. Палата включается в работу над главным финансовым документом страны еще на стадии формирования его концепции. Совет Федерации ежегодно готовит специальное постановление по бюджету, в котором отражает свою позицию и рекомендации Правительству Российской Федерации. Совет Федерации одобрил также федеральные законы о бюджетах трех государственных внебюджетных фондов, благодаря которым будут обеспечены основные социальные обязательства государства. Палата активно участвовала в работе над указанными законами.

Существенное внимание было уделено и законодательству, регулирующему вопросы финансово-бюджетного контроля. Совет Федерации одобрил закон, направленный на повышение эффективности деятельности Счетной палаты Российской Федерации. Совет Федерации также одобрил закон, который будет способствовать усилению контрольных полномочий парламента в бюджетном процессе.

Приоритетными для палаты являются и вопросы совершенствования налогового законодательства. Президент Российской Федерации В.В. Путин в Бюджетном послании поставил конкретную задачу по реализации мер по противодействию уклонению от налогообложения, в том числе с использованием офшорных юрисдикций.

Важнейшим блоком налоговых законов выступают федеральные законы, направленные на повышение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование налогового администрирования.

Законодательное обеспечение совершенствования и развития финансовых рынков страны также остается одним из приоритетов в деятельности Совета Федерации. Палатой одобрен ряд законов, направленных, в том числе, на поддержку отечественной банковской системы в неблагоприятной экономической обстановке, на обеспечение более активного участия кредитных организаций в финансировании приоритетных инфраструктурных проектов. Внимание палаты было сосредоточено также на совершенствовании законодательства в банковской сфере, повышении ее прозрачности, конкуренции на рынке банковских услуг, развитии финансовой инфраструктуры, повышении уровня защищенности вкладчиков и других вопросах.

В осеннюю сессию ряд поправок был внесен в энергетическое законодательство, в частности в Федеральный закон «О теплоснабжении», наделяющий Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, и в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», способствующий использованию биодизеля или биоэтанола взамен традиционных видов топлива.
Исполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2013 года в области строительства доступного жилья способствует внесение изменений в жилищное законодательство, направленных на упрощение порядка предоставления Фондом РЖС земельных участков для строительства жилья экономического класса.

На повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества направлены изменения в Градостроительный кодекс, устанавливающие периодичность обновления картографической основы государственного кадастра недвижимости.
Советом Федерации был рассмотрен и одобрен закон, направленный на совершенствование механизма контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства. Закон уточняет условия и размеры ограничений на осуществление иностранных инвестиций, в том числе связанные с пользованием участками недр федерального значения, рыболовством, пользованием речными и морскими портами.

На реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в части совершенствования условий работы бизнеса направлен закон, вводящий единый реестр проверок.

Ключевой задачей палаты является дальнейшее развитие нормативной правовой базы, регулирующей отношения в аграрном секторе, в сфере земельных отношений и природопользования. Совет Федерации продолжил работу над законодательными инициативами, которые направлены на поддержку отечественного сельского хозяйства. Одобрен закон, регулирующий вопросы подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Также одобрены законы, направленные на создание более благоприятных условий для осуществления сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой и устанавливающие особенности предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

На законодательном уровне был усилен режим охраны объектов культурного наследия: установлено обременение прав собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия. Внесены поправки в Гражданский кодекс, расширяющие список защищаемого контента и ужесточающие наказание за его нелицензионное предоставление. Создана законодательная основа для меценатской деятельности в России. С участием членов Совета Федерации разработан проект закона, которым предусмотрено информирование потребителей об использовании фонограммы исполнителями музыкальных произведений. Важным направлением законодательной деятельности палаты стало участие в разработке проекта нового базового закона в сфере культуры.

В период сессии законодательно обеспечивались меры, направленные на защиту семьи, материнства, отцовства и детства. В результате внесения поправок в некоторые законодательные акты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также их опекунам предоставлена возможность внесения своих денежных средств в любые кредитные организации при условии, что эти средства будут застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, а их суммарный размер не превысит предусмотренного законодательством максимального размера возмещения по таким вкладам.

Внесены изменения в порядок обеспечения граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. С целью усиления социальных гарантий для работающих родителей при необходимости ухода за ребенком от 15 до 18 лет увеличена продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Усилены меры уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
Обеспечение доступности медицинской помощи, развитие здравоохранения также традиционно в списке приоритетов законодательной работы палаты. В период сессии скорректирован механизм финансирования высокотехнологичной медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования; установлены правовые требования для межбюджетных отношений и получения дополнительных доходов в системе обязательного медицинского страхования; продлено на 2015 год осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельскую местность, а возраст получателей данных выплат увеличен с 35 до 40 лет; установлены особенности финансирования ведомственных медицинских организаций.

Изменения, внесенные в законодательные акты в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов, позволят создать правовые механизмы для реализации гражданских прав инвалидов в сферах социальной защиты, культуры, транспорта, здравоохранения, информации и связи, жилищной политики, избирательного права, системы исполнения наказаний. Уточнены вопросы финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.
Первоочередным в деятельности Совета Федерации являлось обеспечение интеграции социальной сферы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское законодательное поле. Определены, в том числе, особенности применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, к трудовым отношениям и иным непосредственно связанным с ними отношениям на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также особенности предоставления отдельных гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территориях новых субъектов Федерации. Установлены особенности правового регулирования с 1 января 2015 года отношений, связанных с выплатой пособия по безработице отдельным категориям граждан в связи с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов Федерации. Установлены особенности правового регулирования в сфере охраны здоровья и обращения лекарственных средств, а также культуры и туризма. Эти изменения позволят обеспечить последовательное вхождение новых субъектов в правовое поле России.

Определены особенности порядка въезда для иностранных туристов в Крым и Севастополь. Впервые Правительством Российской Федерации может быть установлен упрощенный порядок оформления однократных туристических виз, возможность их оформления непосредственно в пункте пропуска через государственную границу России на срок в 30 дней. В случае успешного применения такая практика может быть применена и в других субъектах Российской Федерации с целью развития въездного туризма.

Одним из важных направлений работы палаты сохраняется законодательное обеспечение развития рынка труда. С учетом сформулированной Президентом Российской Федерации задачи по обеспечению гибкости рынка труда предприняты шаги по повышению территориальной мобильности трудовых ресурсов, что отвечает, прежде всего, задачам стратегического развития Дальнего Востока и Сибири, а также субъектов Федерации, в которых планируется реализация крупных инвестиционных проектов. Одобрены федеральные законы о ратификации международных документов, целью которых является усиление гарантий работников на возмещение ущерба здоровью, а также повышение эффективности трехсторонних консультаций между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации в части содействия применению международных трудовых норм.
Один из приоритетов Совета Федерации - совершенствование законодательства в сфере науки, инновационной деятельности, образования. Были одобрены законы, предусматривающие создание Национального исследовательского центра «Институт имени Н.Е. Жуковского», а также устанавливающие правовые нормы, обеспечивающие его деятельность. Внесены изменения в законодательство в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций, их заместителей.

В осеннюю сессию Совет Федерации одобрил Федеральный конституционный закон и ряд федеральных законов в сфере национальной безопасности и обороны. Внесены изменения в федеральные конституционные законы «О военных судах Российской Федерации» и «О Верховном Суде Российской Федерации», которые уточнили полномочия Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

Особое внимание было уделено проблемам поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса. Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года, нецелевое использование или хищение бюджетных средств, выделенных на государственный оборонный заказ, может рассматриваться как «прямой удар по национальной безопасности». Важной мерой по повышению устойчивости финансовых операций хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности России, стало принятие закона, предусмотревшего особенности открытия банковских счетов и аккредитивов, заключения договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности России. Таким обществам разрешено взаимодействовать только с кредитными организациями, размер собственных средств которых не ниже установленного минимума. Он определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Внесены важные изменения, позволяющие повысить материальное обеспечение военнослужащих, сотрудников ряда федеральных государственных органов, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. Подписан закон о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу и иную приравненную к ней службу и проживающих (проживавших) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Кроме того, установлено право на ежемесячную денежную компенсацию членам семьи военнослужащего, а также гражданина, призванного на военные сборы, пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы.

В рамках обеспечения региональной безопасности в осеннюю сессию был ратифицирован ряд соглашений и договоров с зарубежными странами. Например, Соглашение об основных принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, а также соглашения с Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи и с Республикой Казахстан - о военно-техническом сотрудничестве.

Внимание палаты было уделено вопросам военного образования. Принят закон, в соответствии с которым на военных кафедрах гражданских вузов теперь будут готовить не только офицеров, но и сержантов (старшин) и солдат (матросов) запаса. Это позволит стимулировать интерес молодежи к получению военной специальности, а также обеспечить квалифицированными кадрами предприятия оборонной отрасли. С 2017 года студенты техникумов и колледжей получат отсрочку от армии до завершения полного курса обучения. Они могут быть призваны на службу только после сдачи экзаменов и получения диплома.

Внесены изменения и уточнения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Появилась новая памятная дата - 3 декабря «День неизвестного солдата». Также уточнено наименование дня снятия Ленинградской блокады (27 января): по многочисленным просьбам жителей города этот памятный день назван «Днем полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)».

В законодательном обеспечении международной и внешнеэкономической деятельности центральным событием стала ратификация Договора о Евразийском экономическом союзе. Ратификация Договора, в котором нашли отражение базовые принципы работы Таможенного союза и Единого экономического пространства, позволила создать мощный правовой фундамент для углубления интеграции государств - членов ЕАЭС. Ратифицирован также Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Кроме того, принят ряд законов, направленных на совершенствование механизмов сотрудничества в рамках интеграционных процессов в отдельно взятых областях.
Другим направлением законодательной работы палаты стало содействие развитию международного сотрудничества на многосторонней основе. Россия присоединилась к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития, Соглашению между Правительством Российской Федерации и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации и к Конвенции о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм.

Значительный вклад был внесен и в укрепление двустороннего взаимодействия. Так, ратификация межправительственного соглашения с Кубой позволила создать правовую и организационную основу для совместных исследований в использовании космического пространства, реализации научных программ. Ратификация соглашения с Вьетнамом позволила упрочить двусторонние связи с этой страной в области правосудия и социальной реабилитации осужденных.
В период осенней сессии члены Совета Федерации (в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы) внесли в Государственную Думу 40 проектов федеральных законов.

В рамках реализации соглашений между Советом Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в федеральном законодательном процессе в 2014 году в Совет Федерации из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 22 законодательные инициативы и 88 законодательных предложений. В настоящее время на разных стадиях разработки находятся 26 законопроектов и законодательных предложений, в том числе ранее направленные в Совет Федерации.

В период сессии на заседаниях Совета Федерации в рамках «правительственного часа» заслушана информация по следующим вопросам.

На 360-м заседании Совета Федерации 15 октября в рамках «правительственного часа» выступила Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец. Принято постановление Совета Федерации от 29 октября 2014 года № 499-СФ «О приоритетах Правительства Российской Федерации в социальной сфере на среднесрочную перспективу».
На 361-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» с информацией о долгосрочном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона выступил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнев. Принято постановление Совета Федерации от 19 ноября 2014 года № 529-СФ «О долгосрочном социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона».
На 362-м заседании Совета Федерации 19 ноября в рамках «правительственного часа» Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифоров рассказал о развитии информационных технологий и мерах поддержки отечественного производства средств связи. Принято постановление Совета Федерации от 26 ноября 2014 года № 578-СФ «О развитии информационных технологий в Российской Федерации и мерах по поддержке отечественного производства средств связи».

На 364-м заседании Совета Федерации 17 декабря Министр обороны Российской Федерации С.К. Шойгу выступил с докладом о состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. Подготовлен проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации».

В период сессии проведено 6 парламентских слушаний, более 20 «круглых столов», 7 выездных заседаний комитетов Совета Федерации.

Консультативные органы при Совете Федерации и Председателе Совета Федерации активно работали в этом году, используя различные форматы деятельности: участие членов советов в мероприятиях, проводимых Советом Федерации, заседание отдельных секций, проведение совместных заседаний.

Несмотря на осложнение международной обстановки и свертывание межпарламентского взаимодействия с рядом западных стран по их инициативе, Совет Федерации в ходе осенней сессии продолжал вести активный и плодотворный межпарламентский диалог. Особое внимание уделялось углублению взаимодействия с партнерами по евразийской интеграции, государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, странами Африки и Латинской Америки. Вопросы расширения контактов в различных сферах, включая укрепление межрегионального взаимодействия, обсуждались как в рамках заседаний двусторонних комиссий, так и на межпарламентских форумах.

В ходе состоявшихся очередных заседаний межпарламентских комиссий по сотрудничеству с Азербайджаном, Арменией и Казахстаном затрагивались вопросы, связанные с развитием интеграционных процессов на пространстве СНГ, укреплением межрегиональных связей. В октябре состоялся IV Межпарламентский форум «Россия - Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества», в итоговом документе которого содержатся важные рекомендации по укреплению двустороннего взаимодействия. В ходе визита Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко в Киргизскую Республику был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества, включая готовность Киргизии к вступлению в Евразийский экономический союз. Перспективы тесного взаимодействия России и Азербайджана в области науки, образования, культуры и искусства были рассмотрены в рамках участия делегации Совета Федерации в IV Бакинском международном гуманитарном форуме.

28 ноября делегация Совета Федерации приняла активное участие в 41-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, на котором был принят ряд важных решений, связанных с совершенствованием правовых и законодательных основ стран Содружества, а также с празднованием в 2014 году 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Продолжалась работа в рамках мероприятий МПА ЕврАзЭС и ПА ОДКБ. Углублению сотрудничества в рамках Содружества будет способствовать проведение в 2016 году Форума регионов СНГ. С инициативой организации данного мероприятия выступила Председатель Межпарламентской Ассамблеи В.И. Матвиенко на заседании Совета глав государств в Минске.
В период осенней сессии продолжили свою работу Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины и Комиссия по мониторингу ситуации на Украине при Комитете Совета Федерации по международным делам. На их заседаниях, включая совместные, рассматривался широкий спектр вопросов, связанных с ситуацией на Юге-Востоке Украины, оказанием гуманитарной помощи жертвам гражданской войны на Украине, перспективами политического урегулирования конфликта, массовыми нарушениями прав человека на Украине.

В ходе осенней сессии рабочие и официальные визиты делегаций Совета Федерации во главе с В.И. Матвиенко внесли существенный вклад в укрепление межпарламентских связей с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Необходимость углубления и наращивания сотрудничества в экономической сфере и на межрегиональном уровне была подтверждена на встречах, состоявшихся в рамках визитов В.И. Матвиенко в Лаос (19-20 сентября), Китай (21-23 сентября), Филиппины (9-10 ноября), Индонезию (11-12 ноября). Достигнута договоренность о проведении перекрестного Года дружбы Россия - КНДР в период с мая 2015 года по май 2016 года.

За период осенней сессии в Совете Федерации с визитами были приняты 6 глав палат зарубежных парламентов и 20 парламентских делегаций.

Члены делегации Совета Федерации внесли существенный вклад в работу межпарламентских структур. Они приняли участие в работе 35-го заседания Генеральной ассамблеи Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (АИПА) (16-19 сентября, Лаос), в юбилейном заседании латиноамериканского парламента (ПАРЛАТИНО) по случаю 50-летия его основания (6 декабря, Панама).

Основные усилия в работе делегаций Совета Федерации в международных парламентских организациях были направлены на разъяснение российской позиции в связи с кризисом на Украине, недопущение принятия антироссийских резолюций, а также на обеспечение интересов России по другим вопросам повестки дня.

Таким образом, за период осенней сессии Советом Федерации был одобрен комплекс законодательных мер по реализации актуальных задач, стоящих перед государством. Вместе с тем на повестке дня не менее сложные проблемы, требующие скорейшего решения. Приоритетное направление работы законодателей в предстоящую сессию Совета Федерации - реализация Послания Президента Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года. В палате уже сформирован план по законодательному обеспечению реализации его положений. Требуется выработать правовые механизмы в сфере импортозамещения, преобразования имеющихся в стране сбережений в инвестиции, установить мораторий на изменение налогового законодательства на ближайшие 4 года. Необходимо продолжить работу по снятию ограничений для бизнеса, проведению амнистии возвращаемых в страну капиталов.