«Местное самоуправление – уровень власти, по работе которого люди судят о власти в целом. Именно здесь обеспечиваются ключевые жизненные потребности наших граждан. Ведь дороги, образование, культура, спорт, ЖКХ – зона ответственности муниципалитетов», - заявила заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова, подводя итоги обсуждения на Совете по развитию местного самоуправления при Президенте РФ.

Вице-спикер поддержала идею главы государства о проведении в 2013 году съезда российских муниципальных образований. «Это предложение Владимир Путин озвучил на заседании, отметив необходимость обсудить наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития местного самоуправления»».

По словам Светланы Орловой, в этом году 21 апреля впервые будет отмечаться День местного самоуправления. Как подчеркнула вице-спикер Совета Федерации, на заседании Совета была отмечена важная роль муниципалитетов в повышении инвестиционной привлекательности регионов и необходимость активнее работать в этом направлении.

Парламентарий напомнила, что в текущем году исполняется десять лет закону, касающемуся принципов организации местного самоуправления. «За этот период мы внесли изменения в 50 законов. В связи с этим считаю необходимым к съезду подготовить мониторинг федерального законодательства в этой сфере».

Заместитель Председателя Совета Федерации также обратила внимание на проблему бюджетной обеспеченности муниципалитетов. Вместе с тем, по ее словам, в последнее время проведена серьезная работа по изменению ситуации. Например, в соответствии с Указом Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» разработан целый ряд мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности муниципалитетов. По мнению вице-спикера, развитие налогового потенциала муниципальных образований и возможность распоряжаться земельными участками позволит еще более значительно увеличить доходы.

«Пока, в условиях необеспеченности органов местного самоуправления необходимой финансовой базой, местные власти видят главные источники доходов в бюджет в привлечении на свои территории крупных торговых сетей, крупных застройщиков, крупных производителей и инвесторов, а также региональных субсидий и дотаций под их приход. Крайне важно нацелить местные органы власти на «выращивание» бизнеса на своей территории».

Касаясь темы развития малого и среднего бизнеса, вице-спикер заметила, что «сегодня органы местного самоуправления имеют возможность работать не на пустом месте». Дело в том, пояснила сенатор, что малый и средний бизнес получает серьезную государственную финансовую поддержку. Однако в настоящее время, считает парламентарий, активность муниципалитетов в участии в программах поддержки малого бизнеса очень невысока. Светлана Орлова предложила предусмотреть в федеральном бюджете средства на стимулирование органов местного самоуправления, повышающих эффективность использования бюджетных средств и налоговый потенциал.

Вице-спикер СФ обратила также внимание на то, что органами местного самоуправления собирается большой массив данных: списки избирателей, информация о регистрации граждан по месту жительства, данные военно-учетных столов, торгового реестра, учета личных подсобных хозяйств. В связи с этим, сенатор считает полезным разработать модельные сайты муниципальных образований и утвердить перечень и периодичность обновления размещаемой на них информации.

Светлана Орлова также отметила, что муниципальные образования в необходимых случаях должны получать надлежащую защиту своих прав в судебных органах. По ее данным, в настоящее время судебная практика по аналогичным делам может кардинально разниться даже в соседних районных судах. «Для обобщения правоприменительной практики и обеспечения единообразного применения законодательства уже назрела необходимость проведения пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Cуда по делам с участием органов местного самоуправления».