Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров выступил на заседании Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (МПА СНГ).

Он рассказал о задачах МПА СНГ по совершенствованию правового обеспечения решений Совета глав государств (СГГ) и Совета глав правительств (СГП) и формированию планов модельного законотворчества.

Владимир Джабаров отметил, что в СНГ наработана значительная нормативно-правовая база. Многосторонние международные договоры, двусторонние соглашения, решения по реализации приоритетных направлений сотрудничества регулярно принимаются в рамках СГГ и СГП.

По словам сенатора, законопроектная деятельность в рамках МПА СНГ ведется на основе Перспективного плана законопроектной работы на пятилетний период. В него включаются в первую очередь проекты, разработка которых ведется в соответствии с межгосударственными программами сотрудничества, подписанными главами государств.

Вместе с тем, отметил Владимир Джабаров, в плане законопроектной работы пока находят отражение далеко не все вопросы, которые ставятся во главу угла руководством государств. «Постоянные комиссии МПА СНГ могли бы проводить по вопросам своего ведения анализ принятых решений СГГ и СГП на предмет актуальности законодательного регулирования рассматриваемых вопросов. По результатам этой работы можно было бы судить о потребности в разработке тех или иных нормативных актов. Такие предложения могли бы включаться в план законопроектной работы Ассамблеи».

Владимир Джабаров поделился опытом законотворческой работы в Совете Федерации, который готовит больше половины из всех модельных законов, принимаемых Ассамблеей. Начиная с 2003 года, Совет Федерации совместно с Секретариатом МПА СНГ утверждает трехлетние программы разработки модельных актов, которые направлены на сближение и гармонизацию законодательства стран Содружества. Межпарламентская Ассамблея приняла более 100 модельных актов, подготовленных в соответствии с такими программами. В этом году завершается исполнение Программы на период 2011–2013 годы, которая предусматривает разработку 58 документов. Ежегодно на финансирование Программы выделяется почти 15,9 миллиона рублей, что позволяет привлекать к работе ведущих специалистов, экспертов, организовывать предварительное межведомственное обсуждение проектов модельных актов.

«Секретариатом МПА СНГ ведется мониторинг востребованности модельных актов в национальных законодательствах. Результаты такого мониторинга подтверждают, что во всех парламентах очень активно используются наработки Ассамблеи», - сообщил Владимир Джабаров.

Вместе с тем, сенатор признал, что парламенты задействуют не все имеющиеся возможности. «Часто на рассмотрение МПА СНГ вносятся законы по мере их готовности, а не в связи с их актуальностью. Необходимо работать на опережение».

Владимир Джабаров обратился к членам Совета МПА СНГ с предложением рассмотреть возможность разработки аналогичных программ подготовки проектов модельных законодательных актов и рекомендаций. «Это могло бы придать новый импульс законопроектной деятельности МПА СНГ и подтвердить, что модельное законотворчество - это приоритетное направление деятельности Ассамблеи, призванной к созданию прочной правовой базы развития Содружества».