В.Матвиенко: важно расширять полномочия парламента, а повышать эффективность существующих
В канун празднования 27 апреля Дня российского парламентаризма Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела встречу с коллективом «Парламентской газеты». Она высоко оценила роль издания в информировании о деятельности российского парламента, формировании общественного мнения о нем. В этой связи спикер СФ придает большое значение распространению «Парламентской газеты» в регионах. «Основная задача – донести газету до читателя на всей территории нашей огромной страны».
Говоря о Дне российского парламентаризма, который впервые будет отмечаться в этом году, Валентина Матвиенко убеждена, что в учреждении такого государственного праздника есть глубокий смысл. «Прежде всего, это подчеркивает роль и значение основного демократического института страны, каковым является Федеральное Собрание. Это также дань нашей истории. Хотя в этом году мы отмечаем 20 лет парламента в новой России, но история российского парламентаризма давняя и очень глубокая». В частности, спикер СФ напомнила, что в 2014 году будет отмечаться 150 лет земской реформы, которая заложила основы местного самоуправления и демократии в России.
Журналисты поинтересовались возможностью совершенствования государственного устройства России. Спикер СФ выразила уверенность, что в настоящее время нет оснований или причин вносить изменения в Конституцию страны. «Мы живем по этому основному закону всего 20 лет. В историческом разрезе это крайне маленький срок. Сегодня в России есть все институты для развития демократического правового государства». И важно сосредоточить усилия на повышении их эффективности, чтобы система управления развивалась, соответствуя уровню развития общества. При этом глава палаты подчеркнула, что этот процесс сегодня уже активно идет, напомнив о принятых законах в рамках политической реформы.
Валентина Матвиенко также указала на достаточно широкие полномочия российского парламента. Они распространяются не только на законодательную сферу, но и предусматривают контроль за деятельностью органов исполнительной власти, назначение высших должностных лиц судейского сообщества, прокуроров, утверждение федерального бюджета страны. Однако не все эти полномочия исполняются в полной мере и эффективно, в частности, следует усилить контрольные функции парламента, считает спикер СФ. «Мои коллеги уже подготовили поправки в действующий закон о парламентских расследованиях, чтобы использовать его в полном объеме. В ближайшее время они будут внесены в Государственную Думу».
Отвечая на вопрос о ключевых новациях в работе Совета Федерации, Валентина Матвиенко отметила повышение роли палаты как основной федеративной площадки страны, отражающей и защищающей интересы субъектов РФ. Показателем этого являются, в частности, ставшие регулярными встречи в Совете Федерации с губернаторами и председателями региональных парламентов. «У нас очередь на проведение дней субъекта Федерации в СФ, потому что в регионах чувствуют отдачу от таких мероприятий». Глава палаты также рассказала о работе по проведению экспертизы законопроектов относительно их соответствия интересам регионов. Совет Федерации активно участвовал в подготовке предложений по децентрализации полномочий, программы ускоренного развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. «Мы проводили встречи с руководством регионов и подготовили пакет серьезных предложений в эту программу, почти все из которых были приняты Правительством РФ. Созданная в нашей палате специальная рабочая группа готовит отдельный закон по Дальнему Востоку», - сказала Валентина Матвиенко.
Сенаторы активно участвуют в большинстве правительственных комиссий, где разрабатываются концепции законов, отстаивая позиции регионов, продолжила спикер СФ. «Мы наладили партнерские отношения с профильными комитетами Государственной Думы. В большинство законов на уровне первого и второго чтения сенаторы вносят содержательные изменения, повышающие качество законотворчества. Члены Совета Федерации стали разрабатывать больше законодательных инициатив».
Глава палаты также обратила внимание на заметное сокращение числа консультационных советов и комиссий при Совете Федерации и привлечение в оставшиеся структуры специалистов высокой квалификации, авторитетных экспертов.
Спикер СФ рассказала и о работе над собственным законотворческим портфелем. «Обязанность каждого сенатора представлять интересы своего субъекта и инициировать те законопроекты, в которых нуждается регион, - констатировала она. - Я нахожусь в постоянном контакте с Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга, и мне высылают предложения по тем вопросам, которые беспокоят регион». В качестве примера Валентина Матвиенко указала на разработанный ею и уже принятый Государственной Думой закон, ужесточающий ответственность за разрушение памятников культуры. «У меня есть целый пакет предложений по уточнению законодательства, в частности, по электроэнергетике и другие. Я над ними работаю и по мере готовности буду вносить в Государственную Думу».