16 октября состоялось 338-е пленарное заседание Совета Федерации, на котором, помимо других, был представлен к одобрению принятый Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Представленный законопроект был разработан на основе многочисленных проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы.
Целью же его разработки является реализации положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака с учетом положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака для совершенствования обеспечения охраны таких основополагающих прав граждан, как право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

Для достижения поставленной цели в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся следующие изменения:

- вводится новая статья, предусматривающая ответственность в виде штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака с установлением квалифицирующего признака - совершение данного правонарушения родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего;

- устанавливается ответственность в виде штрафа за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, а также особо выделяется ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках;

- предусматривается ответственность в виде штрафа за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

- устанавливается ответственность в виде штрафа за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака. Кроме того, вводится ответственность за демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных как для детей, так и для взрослых аудиовизуальных произведениях, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла. Федеральный закон дополняет статью 7 «Товары, реклама которых не допускается» Федерального закона «О рекламе» новым пунктом, который устанавливает абсолютный запрет на рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

- вводится ответственность в виде штрафа за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, за оптовую или розничную продажу насвая. При этом в качестве квалифицированного состава установлена ответственность за продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий.

Корреспондирующие изменения вносятся в главу 23 «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях», наделяя соответствующих субъектов обозначенных правоотношений полномочиями по рассмотрению этой группы правонарушений.

Следует отметить, что административная ответственность за нарушение установленных запретов будет налагаться с 15 ноября 2013 года. При этом, положение о неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальные программы, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака, вступит в силу лишь с 1 июня 2014 года.

Вспоминая историю вопроса, отрадно отметить, что разработанные мною и внесенные совместно с некоторыми членами Совета Федерации еще в 2008 году в Государственную Думу положения законопроекта № 68022-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» о введении ответственности за курение в общественных местах, за нарушение требований к организации мест для курения, установление запрета курения на транспорте нашли свое отражение в принятом Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Кроме того, мною вносились поправки в принятый в первом чтении текст обозначенного проекта федерального закона, которые были полностью учтены при подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям. Поправки касались установления ответственности за продажу табачных изделий несовершеннолетним, демонстрацию курения табака во вновь создаваемых аудиовизуальных произведениях, нарушение требований к организации мест для курения.

Надо заметить, что за здоровый образ жизни наших граждан приходиться действительно бороться. Но миссия эта достойная и значимая хотя бы по той причине, что видна прямая взаимосвязь между созданием для своих соотечественников условий для ведения здорового образа жизни и экономической выгодой от этого для нашего государства.

Считаю, что борьба за здоровье россиян - это борьба за безопасность нашей страны в социальном, политическом и экономическом плане. Призываю всех активных представителей нашего общества всемерно содействовать реализации принятых положений данного Закона! Население России, которое ведет здоровый образ жизни - это одна из главных основ крепкой, сильной и здоровой России!