Территориальное планирование - это не возврат Госплана СССР, считает Министр регионального развития РФ Дмитрий Козак.

Об этом министр сказал в своем докладе «О роли территориального планирования в стратегическом развитии регионов РФ», с которым он выступил в рамках «правительственного часа» на 217-м пленарном заседании Совета Федерации в среду, 20 февраля.

Козак сообщил, что из 24 тысяч документов территориального планирования, которые должны быть утверждены на муниципальном уровне, утверждено 3029 - 12%. Министр указал на технические, правовые и идеологические препятствия стратегическому планированию. Он предупредил, что если мы на федеральном уровне проснемся и разработаем стратегические документы, к тому времени муниципалитеты приступят к реализации своих планов. Необходимо нанести на карту границы муниципальных образований, земель Министерства обороны. Межевание земель проведено только на 10-12%. Нигде в мире не проводится такого детального планирования. По словам Козака, земли обороны и безопасности накладывают ограничения на развитие муниципалитетов.

На муниципальном уровне подлежат утверждению 1793 схемы территориального планирования муниципальных районов, 520 генеральных планов городских округов, 1799 генеральных планов городских округов и 19848 генеральных планов сельских поселений.

По словам министра, анализ показывает, что организация территориального планирования сдерживается в техническом и организационном отношении, прежде всего, отсутствием качественных плановых материалов и недостатком средств, причем последняя проблема наиболее актуальна для сельских поседений и муниципальных районов.

Козак предлагает приступить к разработке единой картографической системы для целей индустриального планирования. Примерная стоимость разработки схемы территориального планирования муниципального района оценивается в среднем в размере 2,5 млн руб., генерального плана сельского поседения в размере 0,5-1,5 млн руб. Эта задача должна решаться за счет собственных средств муниципалитетов, а при необходимости - субсидий из региональных бюджетов.

Качество проектов схем территориального планирования субъектов РФ недостаточно для решения затрагиваемых в документах такого уровня задач. Большинство документов территориального планирования, прошедшие процедуру согласования, не получили положительного заключения. В частности, допускаются ошибки в отображении на схеме существующих и планируемых границ федеральных земель, сформулированные цели и задачи территориального планирования не соответствуют законодательству РФ в сфере градостроительства, структура проектов схем не соответствует требованиям Градостроительного кодекса, в графической части зачастую отсутствуют карты (схемы), обязательные для разработки.

Козак обратил внимание на то, что практически во всех проектах схем территориального планирования субъектов РФ на содержащихся в них картах (схемах) не отображены границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в населенных пунктах.

При обсуждении доклада сенатор от Липецкой области Максим Кавджарадзе поставил вопрос о ветхом и аварийном жилье. На сегодняшний день 33 субъекта федерации готовы к получению государственной поддержки ЖКХ на условиях закона, скоро будет подписана первая заявка, а к началу марта их будет около десятка. Т.е. закон реализуем, считает Козак. Он напомнил, что Фонд поддержки ЖКХ был создан для реформы ЖКХ. Средства Фонда будут направлены на мониторинг исполнения решений. 240 миллиардов на ветхое и аварийное жилье, как считает Козак, это «капля в море».

Спикер Сергей Миронов обратился с просьбой помочь о реализации закона на местах, за что министр поблагодарил спикера.

Отвечая на вопрос Александра Лоторева, Козак сообщил, что секретной является только карта страны 1:500, где расположены секретные объекты Минобороны. В других масштабах проблем с секретностью не будет, уверяет министр.

На создание кадастра недвижимости уходят десятки лет, на эту работу выделены огромные средства, но министр предлагает не надеяться на то, что она будет завершена в 2010 году из-за проблем межевания.

Говоря о проблемах планирования, Козак указал на то, что регионы, где нужно развивать рекреационный бизнес, планируют создавать цементные заводы, хотя производством цемента рекреационный бизнес можно просто убить.