Проект Федерального закона № 307085-4 "О внесении дополнений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и изменений в статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Инициаторы: Депутат ГД Афендулов Сергей Алексеевич, Депутат ГД Борцов Николай Иванович, Депутат ГД Васильев Владимир Алексеевич, Депутат ГД Груздев Владимир Сергеевич, Депутат ГД Ковалев Николай Дмитриевич, Член СФ Агапов Борис Николаевич, Член СФ Гусев Владимир Кузьмич, Член СФ Искужин Рудик Газизович, Член СФ Кавджарадзе Максим Геннадьевич, Член СФ Кадохов Валерий Тотразович, Член СФ Косарев Николай Валентинович, Член СФ Лысков Анатолий Григорьевич, Член СФ Орлова Светлана Юрьевна, Член СФ Попов Вячеслав Алексеевич, Член СФ Спицнадель Владимир Борисович, Член СФ Умаров Муса Нажмудинович, Член СФ Хрипель Геннадий Тимофеевич

«О внесении дополнений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и изменений в статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Статья 1.

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст.2332; № 26, ст.3012; 1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст.1255; № 12, ст.1407; № 28, ст.3489, 3490, 3491; 2001, № 11, ст.1002; № 13, ст.1140; № 26, ст.2587, 2588; № 33, ст.3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст.5028; 2002, № 10, ст.966; № 11, ст.1021; № 19, ст.1793, 1795; № 26, ст.2518; № 30, ст.3020, 3029; № 44, ст.4298; 2003, № 11, ст.954; № 15, ст.1304; № 27, ст.2708, 2712; № 28, ст.2880; № 50, ст.4848, 4855; 2004, № 30, ст.3091, 3092, 3096; 2005, № 1, ст.1, 3, 13; № 30, ст.3104; № 52, ст.5574; 2006, № 2, ст.176) следующие изменения:

1) дополнить часть третью статьи 73 вторым абзацем следующего содержания: «Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.»;

2) дополнить статью 74 новой частью шестой следующего содержания:

«6. Правила, установленные частями четвертой и пятой настоящей статьи, применяются также в случае совершения указанных в них преступлений, если приговор об условном осуждении не вступил в законную силу. В этом случае судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления в законную силу приговора об условном осуждении.».

Статья 2.

 Внести изменение в часть первую статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 2, ст.227; № 30, ст.3613; № 31, ст.3803; 1999, № 12, ст.1406; 2001, № 11, ст.1002; № 13, ст.1140; № 26, ст.2589; 2003, № 24, ст.2250; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст.2711; № 35, ст.3607; № 45, ст.4379; 2005, № 6, ст.431; № 14, ст.1213, 1214; № 19, ст.1753, 1754; 2006, № 2, ст.173; № 3, ст.276), изложив ее в следующей редакции:

«1. Испытательный срок исчисляется в порядке, установленном статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации.».

Статья 3.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Испытательные сроки, не истекшие ко дню вступления в силу настоящего Федерального закона, исчисляются по правилам, установленным статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении дополнений в
статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и изменений в статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

По данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации общее число осужденных судами общей юрисдикции в течение 2003 - 2005 г.г. составляет 2441169 человек, в том числе в 2003 г. - 773920, 2004 г. - 793918, 2005 г. - 873331 человек. 

Из этого числа назначено наказание в виде лишения свободы условно 1158363 осужденным, а именно: в 2003 г. - 387587, 2004 г. - 383833, 2005 г. - 386943 гражданам. 

Условно осуждены к иным видам наказания в 2003 г. - 38432, 2004 г. - 31826, 2005 г. - 29930 человек.

В настоящее время в статье 73 Уголовного кодекса Российской Федерации отсутствует четкое указание, с какого момента исчисляется испытательный срок при условном осуждении.

В судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (и ранее - Верховного Суда СССР, Верховного Суда РСФСР) испытательный срок исчисляется со дня провозглашения приговора. Об этом свидетельствует постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2000 года по делу Самадова.

В свою очередь, в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1971 года № 5 "О порядке исчисления испытательного срока при применении условного осуждения кассационной (надзорной) инстанцией" указывалось, что в случае применения статьи 44 Уголовного кодекса РСФСР (аналог статьи 73 УК РФ) и соответствующих статей уголовных кодексов других союзных республик начало испытательного срока должно исчисляться с момента провозглашения приговора.

В части первой статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрена норма о том, что испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

В судебной же практике эта законодательная норма истолкована таким образом, что она является лишь нормой, регулирующей вопросы исполнения, а не назначения наказания.

Противоречие между статьей 73 УК Российской Федерации и статьей 189 УПК Российской Федерации представляется недопустимым и подлежит устранению. При этом автор законопроекта исходит из того обстоятельства, что суд, назначая условное наказание и определяя испытательный срок, руководствуется Уголовным кодексом Российской Федерации, а не Уголовно-исполнительным Российской Федерации. Это позволяет предложить норму о том, что начало исчисления испытательного срока необходимо установить в Уголовном кодексе Российской Федерации.

В целях соблюдения требований статьи 49 Конституции Российской Федерации о презумпции невиновности и по аналогии с зачетом в срок лишения свободы времени нахождения под стражей до судебного разбирательства целесообразно засчитывать в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Исходя из указанной конституционной нормы, предлагается также дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новой нормой о правилах назначения наказания в случае, если приговор об условном осуждении за первое преступление не вступил в законную силу. В этом случае, по нашему мнению, судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления в законную силу приговора об условном осуждении.

Вместе с тем часть первая статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации подлежит приведению в соответствие с новыми нормами статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Предлагается также установить, что испытательные сроки, не истекшие ко дню его вступления в силу, исчисляются по правилам, установленным статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации в новой редакции.

Принятие нового Федерального закона не потребует внесения поправок в иные федеральные законы, за исключением внесения изменения в статью 229 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Дополнительного расходования средств из федерального бюджета также не потребуется.

Также Максим ГеннадьевичКавджарадзе выступил соинициатором внесения проекта Федерального закона № 68022-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и следующих поправок:

Проект Федерального закона № 309675-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака"

Проект Федерального закона № 428343-4 "О государственной молодежной политике в Российской Федерации"

Проект Федерального Закона № 45024-5 «О внесении изменений в статьи 3 и 21 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Проект Федерального закона № 307072-4 "О внесении изменения в статью 229 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Проект Федерального Закона № 66299-5 «Об охоте»